1945年9月17日，刘少奇为中共中央起草致毛泽东等电，提出“向北推进，向南防御”的战略方针。电报指出：东北为我势所必争，热、察两省必须完全控制。在目前情况下，我们全国战略必须确定向北推进，向南防御的方针。建议新四军江南主力立即转移到江北，皖南、皖中新四军第七师也向北撤退，从山东、华中抽调十万至十五万人北上。十九日，毛泽东、周恩来复电表示完全同意力争东北的方针，指出：东北及热河、察哈尔控制在手，全党团结一致，什么也不怕。